网站首页
走进赤峰
党务公开
政务公开
办事服务
政民互动
数据发布
一、政策背景
2019年1月24日，国务院正式印发了《国家职业教育改革实施方案》，要求各地各部门认真贯彻执行。职业教育是深化教育改革的重要突破口，和普通教育是不同类型、同等重要的两类教育。职业教育发展好了，能够为学生提供多样化的成长成才路径，并有效分流高考升学的压力，避免“千军万马挤独木桥”的现象，为深化教育改革创造更好的条件。
二、决策依据及出台目的
按照《国家职业教育改革实施方案》和我市建设“五个大市”新要求，解决好我市职业教育面临观念滞后、专业设置雷同、中高职办学脱节、办学基础能力不足质量提升困难、教师队伍不能满足发展需要等问题，对当前和今后一段时期重点工作提出设计和安排，全面加快我市新时代职业教育发展。
三、重点内容及目标任务
全文共三部分，10条。分别是：第一部分，统筹职业教育改革发展；第二部分，提升职业教育育人质量；第三部分，强化职业教育发展保障。文件的重点是抓5项改革、从3方面提升育人质量、提供3项保障。
（一）抓5项改革。“五个统筹改革”即统筹中高职深度衔接、统筹专业布局、统筹资源配置、统筹招生管理、统筹职业培训“五个统筹”。五项统筹改革环环相扣，6个配套措施同步实施。一是高起点谋划我市职业教育改革顶层设计，统筹中高职深度衔接，实现职业教育“一盘棋”发展总体布局。核心做法是实施专业共建、师资和实训基地共享，在中高职和应用型本科院校开展分段培养、纵向衔接，构建职业教育“立交桥”。二是破解职业学校专业设置同质化问题，统筹专业布局。集中优势办职业教育，激发职业教育办学活力。规划每校重点建设3-5个专业，全市打造40个中职骨干专业和8-10个中高职衔接的专业群。三是强化职业学校办学能力，统筹资源配置。载体是依托职业院校，建设10-15个集教学、培训、生产和技术服务于一体的实训基地。集中政策、项目、资金等要素配置，加大重点专业、重点学校投入。四是理顺职业学校办学秩序，统筹招生管理。落实职普比例大体相当要求，规范招生秩序，实施“文化素质+职业技能”和职普融通招生改革，鼓励跨旗县招生，推动高职扩招。五是主动承担培训任务，统筹职业培训。建立政府统筹、院校实施、第三方评价的培训机制，建设以职业院校为主体的示范培训基地，主动承担社会培训任务。
（二）从3方面提升职业教育育人质量。一是深入实施产教融合。组建交通职教集团和中职学校专业联盟，推动企业与院校人员相互兼职，启动“1+X证书”制度试点，培养复合型适用人才。“1+X证书”是指职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，人社部门、教育部门在职责范围内，分别负责管理监督考核院校外、院校内职业技能等级证书的实施（技工院校内由人社部门负责），人社部门组织制定职业标准，教育部门依照职业标准牵头组织开发教学等相关标准。职业技能等级证书分为初级、中级、高级，是职业技能水平的凭证。二是补充职业学校教师。教育部门会同人社、编制部门共同制定职业学校教师招聘办法。落实职业院校教师编制、职称评聘标准，突出专业课教师企业工作经历。2020年起，全市职业院校相关专业课教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求。对职业院校、高等院校新增专业的急需教师可采用机动编制的形式由学校自主聘任。支持职业院校采取编制总量控制下的“灵活编制”自主聘用“双师型”教师。“双师型”教师指职业院校的教师在获得教师系列职称外还需要取得另一职称，既具备理论教学的素质，又具备实践教学的素质。也称“双证”教师或“双职称”教师，即“教师+中级以上技术职务(或职业资格)”，如“教师+技师(会计师、律师、工程师等)”。鼓励职业院校名优教师走校任课，解决职业教育教师不足问题。三是推进职业学校内涵发展。推行读书工程，强化职业院校内部管理，建立第三方评价体系，提升中高职专业共建的质量和规模。
（三）提供3项保障。一是健全经费投入保障机制。建立与职业教育办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度，完善奖优扶强、支持特色、发展品牌的经费投入机制。二是保障教师培训经费和师生奖补经费。加大职业教育师资培训、课题研究、质量提升等方面投入，市、旗县区财政设立保障职业学校师生实习实训、技能提升、第三方评价等经费，并纳入同级财政预算管理。建立职业技能大赛、体育竞赛、专利发明以奖代补机制，教育部、人社部等官方权威部门组织的职业教育师生技能大赛、教师教学能力大赛等获得国家级奖项，比照自治区奖励标准双倍进行奖励。三是构建部门联动的发展保障体系。落实职业教育联席会议制度，压实部门责任，将职业教育工作纳入职能部门和旗县区政府履职评价内容。
四、重要举措
为确保文件出台后各项改革工作顺利落地实施，市教育局将制定6个方面的具体工作方案：《中高职深度衔接人才培养和中高职专业共建实施及第三方评估方案》《专业统筹规划方案》《职业学校招生和职普融通改革方案》《职业学校人才流动和专业教师招聘方案》《加强职业学校管理推进职业学校书香校园建设方案》和《职业学校劳动与职业生涯规划课程建设方案》进行专项推进，以期取得实实在在的效果。
