为了进一步贯彻男女平等基本国策，落实儿童优先原则，推动赤峰市妇女儿童事业持续健康发展，赤峰市人民政府编制颁布了《赤峰市妇女发展纲要（2021－2030年）》《赤峰市儿童发展纲要（2021－2030年）》，现解读如下：

一、编制背景

截至2020年，赤峰市与全国和自治区同步，先后制定实施了三个周期的妇女、儿童发展纲要（简称“两纲”）。2021年7月，赤峰市代表自治区接受了国务院上一周期“两纲”终期评估，得到评估组的高度认可，我市妇女儿童发展取得新的历史性成就，妇女儿童事业与经济社会实现同步发展。但同时，我们也看到，与新时代新要求新期盼相比，我市妇女儿童事业发展还存在一定的差距，还有一些重难点问题亟待解决。制定实施2021－2030周期“两纲”，对于准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念，在加快构建新发展格局中同步推进妇女儿童事业高质量发展，具有重要意义。2021年，国务院和自治区政府先后颁布了《中国妇女发展纲要（2021－2030年）》《中国儿童发展纲要（2021－2030年）》《内蒙古自治区妇女发展纲要（2021－2030年）》《内蒙古自治区儿童发展纲要（2021－2030年）》，依据上级工作要求，结合上级纲要内容，基于本市实际，市妇儿工委办组织编制了《赤峰市妇女发展纲要（2021－2030年）》《赤峰市儿童发展纲要（2021－2030年）》。

二、编制过程

2020年7月，市妇儿工委办牵头成立了“两纲”编制工作小组，并着手开始编制工作。经过调研座谈、学习研讨、征求意见、全委会审议、专家评审等环节，先后修改形成了“两纲”初稿、全委会审议稿、送审稿，并于2022年3月28日，市政府第六次常务会议上通过了“两纲”送审稿。可以说，编制“两纲”的过程，是立足实际谋划我市未来十年妇女儿童发展目标任务的过程，是科学民主决策、汇聚民智民意、广泛凝聚共识的过程。

三、主要内容及特色亮点

“两纲”均分为“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”“监测评估”四个部分。其中，“妇纲”共设置健康、教育、经济、参与决策管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出81项主要目标和97项策略措施；“儿纲”共设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出72项主要目标和90项策略措施。与上周期相比，“两纲”在保持延续性的基础上，追求新的特色和新的突破。

一是突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导。“两纲”坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，要求坚持正确政治方向，贯彻落实党中央关于妇女儿童事业发展的决策部署，切实把党的领导贯穿于纲要实施、贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面。

二是把以人民为中心的发展思想贯穿始终。“两纲”聚焦短板弱项，面向发展需求，强调加强公共服务体系和制度机制建设，强调重点保障特殊困难妇女儿童群体利益，强调缩小妇女儿童发展的城乡、区域、群体差距，强调家庭、学校、社会和网络对儿童全方位全过程的综合保护。

三是注重对广大妇女儿童的思想政治引领和思想道德教育。“妇纲”强调加强妇女思想政治引领，推动理想信念教育常态化制度化，引导妇女听党话、跟党走。“儿纲”把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主线贯穿始终，充分体现全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展的时代新人的根本任务。

四是注重引导支持妇女儿童发扬主人翁精神，发挥主体作用。“妇纲”把“坚持共建共治共享”作为基本原则之一，强调促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与国家治理体系和治理能力现代化进程。“儿纲”把“坚持鼓励儿童参与”作为基本原则之一，强调尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。

五是落实党的决策部署，积极回应群众关切，增加新领域新内容。比如，为更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用，“两纲”分别增加了“妇女与家庭建设”和“儿童和家庭”领域；落实党中央、国务院关于优化生育政策的中的决策，充实完善了支持家庭生育、养育、教育的政策措施；为进一步保障儿童安全健康成长，预防和控制儿童伤害，“儿纲”增加了“儿童与安全”领域等。

相关文件链接：赤峰市人民政府关于印发赤峰市妇女发展纲要（2021-2030年）和赤峰市儿童发展纲要（2021-2030年）的通知