为推动赤峰市服务业实现高质量发展，深化服务业供给侧结构性改革，支持传统服务行业改造升级，深化现代服务业与先进制造业深度融合，培育服务业新产业、新业态、新模式，努力构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系，按照相关文件要求，赤峰市人民政府印发了《赤峰市“十四五”服务业发展规划》（以下简称《规划》）。

一、编制背景

“十三五”期间，全市上下坚持把加快发展现代服务业作为贯彻新发展理念、推动经济转型升级的重要抓手，坚持项目带动，积极整合资源，优化产业布局，服务业发展呈现总量扩大、贡献提升、结构优化的良好态势。“十三五”服务业发展规划确定的任务基本完成，为赤峰市改革发展稳定大局作出了积极贡献。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为进一步明确全市未来五年服务业发展思路、发展布局、发展重点，引导服务业高质量发展而编制了《规划》。

二、编制原则

《规划》编制依托我市文化旅游、商贸物流等传统优势资源，从基础形势、指导思想、发展目标、空间布局出发，以转型升级，培育新动能为导向，强化顶层设计，突出数字化、融合化、智能化、品牌化等发展方向，并在加强组织保障方面提出具体措施，谋划全市“十四五”时期服务业高质量发展蓝图。《规划》主要以《赤峰市“十四五”国民经济发展规划纲要》和《自治区“十四五”服务业发展规划》为统领，与相关部门专项规划相结合。

三、主要内容

《规划》主要内容共分四个部分。

第一部分，发展基础、发展环境。第一部分即第一章，总结了“十三五”时期我市服务业发展成就。指出了“十四五”时期我市服务业发展面临着“双循环”新发展格局加速构建、新一轮科技革命正在孕育兴起、区域协调发展战略全面推进、制造业和服务业深度融合的发展机遇。同时，面临着国内经济结构深度调整、京津冀虹吸现象凸显、区域间竞争加剧的挑战。

第二部分，总体思路。第二部分即第二章，明确“十四五”时期我市服务业发展的指导思想、基本原则和发展目标。主要发展目标是：力争到2025年，服务业增加值达1200亿左右，年均增长6％左右，占GDP比重达52％以上；社会消费品零售总额达到800亿元左右，年均增长7％左右；服务业从业人数占全社会从业人员比重提升3个百分点；生产性服务业增加值占服务业增加值比重提升6个百分点。

第三部分，发展布局和重点举措。第三部分三章，即第三、四、五章，分别从空间布局、重点行业发展和六大重点工程方面进行了阐述。第三章提出构建“一核一环一带”345空间格局。构建以赤峰市中心城区（红山区、松山区、元宝山区3区和喀喇沁旗和美园区）为现代服务业发展核心区，以环中心城区4旗县（喀喇沁旗、宁城县、敖汉旗、翁牛特旗）为协同发展环，以北部5旗县（阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西县、克什克腾旗）为提质升级带的“一核一环一带”服务业空间发展格局。第四章提出谱写服务业高质量发展新篇章。紧扣“十四五”时期赤峰市着力建设现代化区域性中心城市、国家承接产业转移合作示范区、商贸服务型国家物流枢纽承载城市、国家特色文化旅游和生态休闲度假基地、中国北方重要的绿色农畜产品输出基地的五个发展定位，优化布局生产性服务业和生活性服务业，突出发展科创服务、商贸物流、文化旅游、金融商务、民生服务等现代服务业重点领域，提高服务效率和服务品质，构建高质量现代化服务业新体系。第五章提出实施六大重点工程。为推动赤峰市现代服务业高质量发展，聚力实施数字赋能、质效提升、融合发展、改革创新、开放协同、要素支撑六大重点任务，激励服务创新。

第四部分，保障措施。第四部分即第六章，提出通过加强组织领导，健全监督考核，优化营商环境，完善政策支撑，强化项目引建等措施，保障“十四五”服务业发展规划中各项举措顺利实施。

四、实施意义

《规划》提出了“十四五”期间赤峰市服务业发展的基本理念和奋斗目标，明确服务业发展的主要任务和重大举措，为加快推动全市服务业提质增效、提升服务经济发展能级水平提供重要依据和行动指南，在实现赤峰市服务业高质量发展、满足人民群众日益增长的美好生活需要方面发挥重要作用。

相关文件链接：赤峰市人民政府办公室关于印发赤峰市“十四五”服务业发展规划的通知