一、起草背景

金融是现代经济的血脉，是重要的核心竞争力。“十三五”期间，我市金融系统紧紧围绕全市经济社会发展大局，积极构建更具活力的金融体系，深入推进金融供给侧结构性改革，金融业实现快速发展，金融业已成为我市重要的经济增长极。“十四五”时期，为加快推进赤峰市金融业持续健康发展，促进经济社会高质量发展，切实发挥发展规划战略导向作用，我市组织编制了《赤峰市“十四五”金融业发展规划》。

二、起草过程

在充分总结凝练“十三五”时期我市金融业发展成果的基础上，结合全市金融业发展实际，深入分析了“十四五”时期我市金融业发展面临的形势，重点对机遇和挑战进行了分析，提出了“十四五”时期金融业发展的基本原则和主要目标。结合自治区“五个定位”“双子星座”发展要求和全市“六个赤峰”发展目标，尤其是聚焦突出问题和短板，回应群众诉求和期盼，对发展思路和重点举措进行了细化明确。为使各项举措落实落地，同步提出了若干保障措施，形成了《规划》征求意见稿。将征求意见稿发送至市财政局、人行赤峰市中心支行、赤峰银保监分局征求意见，对各类意见建议进行了认真研究和吸纳。同时，邀请银行、保险、证券等金融机构专家对《规划》进行论证评审，专家组一致认为《规划》总体站位较高、结构合理、语言精练，科学规划了我市“十四五”期间金融业的发展步调，通过了专家论证评审。

三、主要内容

本《规划》由四章、十五个部分、32条具体内容组成。

第一章回顾了“十三五”期间我市金融业的发展成就，展望了“十四五”时期金融业发展面临的机遇和挑战。

第一部分发展基础里阐述了六个方面发展成就，包括金融综合实力稳步提升、金融行业实力持续增强、金融服务实体经济质效双升、金融改革创新稳步推进、金融组织体系日趋健全、金融生态环境持续优化。

第二部分发展环境里首先阐述了三个方面发展机遇：一是国家、自治区重大战略政策叠加效应集中释放为赤峰金融发展拓展空间；二是科学技术革命为赤峰金融发展强化赋能；三是产融深度结合为赤峰金融发展创造需求。其次阐述了四个方面发展挑战：　一是金融供给存在结构性短板；二是金融发展生态环境有待优化；三是现代金融工具的运用能力不足；四是地方金融风险防控任务仍然较重。

第二章指出了总体发展思路，包括指导思想、基本原则和发展目标。

第一部分阐述了指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，以深化金融供给侧结构性改革为主线，统筹金融发展与金融安全，一体推进金融业高质量发展、服务实体经济、深化金融改革、防范金融风险。

第二部分阐述了四个基本原则：坚持金融发展与经济发展相适配、坚持市场主导与政府引导相结合、坚持加快发展与转型升级相兼顾、坚持改革创新与风险防范相统筹。

第三部分阐述了五个发展目标：金融业贡献度稳步提升、金融业综合实力不断增强、服务实体经济能力大幅提升、金融机构组织体系更加完善、金融生态环境持续优化。

第三章从七大方面阐述了“十四五”时期的重点工作。

第一部分是提升金融服务实体经济质效，包括服务乡村振兴战略，助力中小微企业发展，鼓励绿色金融发展，推进数字金融发展。

第二部分是加强金融业对外开放合作，包括深化金融交流合作，完善政金企对接机制，深化金融改革创新。

第三部分是实施资本市场高质量发展行动，包括全力推进企业改制上市，大力支持企业债券融资，规范发展股权投资基金，积极利用期货市场。

第四部分是防范重点领域金融风险，包括协调化解企业债务风险，加快处置银行不良资产，严厉打击非法金融活动

第五部分是提升地方金融治理效能，包括规范金融行政执法行为，健全金融差异化监管机制，完善风险防范处置协调机制

第六部分是健全完善金融组织体系，包括培育引进特色金融机构，深化地方法人金融机构改革，引导地方金融组织规范发展

第七部分是优化金融发展环境，包括加大金融法治环境建设，加强金融消费者权益保护，健全完善社会信用体系。

第四章阐述了保障措施。为确保规划的顺利实施，提出了全面加强党的领导，建立完善配套支持政策，加强金融人才队伍建设等保障措施。

相关文件链接：赤峰市人民政府办公室关于印发《赤峰市“十四五”金融业发展规划》的通知