一、文件出台的必要性

一是各部门气象监测设施需统一规划和管理。我市除气象部门以外的自然资源、生态环境、水利等行业部门都开展了气象监测活动，但尚未做到统筹规划，存在重复建设情况。二是气象设施监测主体的数据安全需加以规范。三是自治区要求出台气象监测设施行业管理的文件。2024年1月，自治区气象局印发《关于加强行业管理有关工作的通知》，明确要求各盟市结合本地实际制定出台相关文件。四是《赤峰市气象灾害防御办法》明确需出台细化文件加以落实。综上，结合我市实际，市气象局牵头起草了《赤峰市气象监测设施统筹规划建设和信息共享管理办法》（以下简称《管理办法》）。

二、起草过程

2024年2月28日，市气象局就《管理办法》的征求意见稿书面向市直有关部门征求意见，3月1－15日公开向社会征求意见，共收到反馈意见15份。市气象局对反馈意见建议均予以采纳，并请自治区气象局法规处及市司法局立法专家进行审查，对《管理办法》进一步修改完善，形成了审议稿。《管理办法》审议稿于2024年4月18日提交2024年市政府党组会第2次会议（扩大）审议并获通过。市气象局根据会议审议意见，进一步修改完善，形成了《赤峰市气象监测设施统筹规划建设和信息共享管理办法》。

三、制定依据

（一）法定依据

1．《中华人民共和国数据安全法》第六条第一款规定：各地区、各部门对本地区、本部门工作中收集和产生的数据及数据安全负责。

2．《中华人民共和国气象法》第十六条规定：国务院其他有关部门和省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门所属的气象台站及其他从事气象探测的组织和个人，应当按照国家有关规定向国务院气象主管机构或者省、自治区、直辖市气象主管机构汇交所获得的气象探测资料。

各级气象主管机构应当按照气象资料共享、共用的原则，根据国家有关规定，与其他从事气象工作的机构交换有关气象信息资料。

3．《赤峰市气象灾害防御办法》第二十三条规定：市和旗县区人民政府应当加强气象灾害监测、预警系统建设，建立健全气象灾害信息共享机制。市和旗县区人民政府应当在气象灾害易发区域和重点防御区域，以及旅游景区、生态公益林区等区域，建设应急移动气象灾害监测设施，加密布设自动气象探测站和雷电监测站等设施，提高气象灾害监测能力”。

第二十四条规定：各级气象主管机构应当组织对重大灾害性天气和气象灾害的联合监测，根据防御气象灾害的需要建立跨地区、跨部门的联合监测网络，加强监测、预报、预警的联防联动和信息沟通”。

第二十五条规定：市和旗县区人民政府应当组织气象主管机构和有关部门加气象灾害监测数据的应用，提高数据信息资源的使用效率，可以开展重点行业、地区、单位气象灾害防灾减灾专业指导：　

（一）开展农业、林业气象灾害风险区划，农业、林业气候资源区划，并为农业园区、设施农业、林业生产加工企业提供温度、湿度等精细化气象监测数据，做好低温、冰雹、大风、暴雨、干旱等气象灾害的预报预警，指导经营主体和农户做好通风、施肥、用药以及各项防灾减灾措施；

（二）为大型工矿化工、水电、风电企业和重点危化企业提供雷电、大风、冰雹、暴雨（雪）等专项气象预报预警信息，指导企业做好防雷、防风、防雹、防洪、防涝等措施；

（三）为大型城市基础设施建设项目、大型生态恢复项目、采煤影响区综合治理项目、水源地保护项目和工业园区提供专项气象灾害预报预警信息等；

（四）根据实际需要，为其他有关主体提供定制化气象信息预报预警服务和防灾减灾工作指导。

（二）政策依据

1．《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号），第六条，要鼓励和规范社会气象观测活动；第九条，要在确保气象数据安全的前提下，建设地球系统大数据平台，推进信息开放和共建共享。健全跨部门、跨地区气象相关数据获取、存储、汇交、使用监管制度，研制高质量气象数据集，提高气象数据应用服务能力；第二十九条，统筹规划布局。科学编制实施气象设施布局和建设规划，推进气象资源合理配置、高效利用和开放共享。深化气象服务供给侧结构性改革，推进气象服务供需适配、主体多元建立相关行业气象统筹发展体制机制，将各部门各行业自建的气象探测设施纳入国家气象观测网络，由气象部门实行统一规划和监督协调。

2．《内蒙古自治区人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》（内政发〔2021〕16号），第19条，加强部门合作，强化气象资料汇交和管理。

四、主要内容

《管理办法》共十一条，主要包括：《管理办法》制定的目的及依据、气象监测设施的定义、信息共享的具体内容、应纳入统一规划和信息共享的气象监测设施的范围，气象监测设施统一规划和信息共享的部门间协调联络的工作组织、成员单位及具体职责，气象监测信息公益性共享机制和联络组成员单位业务服务资源共享机制的具体内容，气象监测设施及气象技术专用装备的标准、气象仪器计量检定，加强气象监测信息的行业应用和研究、共同提高防灾减灾能力等内容。

相关文件链接：赤峰市人民政府办公室关于印发《赤峰市气象监测设施统筹规划建设和信息共享管理办法》的通知