为规范我市重大行政决策专家论证工作，推进科学决策、民主决策、依法决策，市政府办公室制定印发《赤峰市人民政府重大行政决策专家论证管理办法》（以下简称《办法》），现解读如下：

一、出台背景

（一）填补制度空白。《赤峰市人民政府重大行政决策程序规定》及配套六项制度已废止，自治区层面暂未出台细化规定，我市重大行政决策专家论证工作缺乏直接操作依据，亟需制定专门制度予以规范。

（二）落实上位要求。依据《重大行政决策程序暂行条例》、《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》、《国务院办公厅关于加强专家参与公共决策行为监督管理的指导意见》（国办发〔2024〕2 号）等规定，结合我市实际，细化专家论证全流程规则，确保重大行政决策于法有据、程序正当。

（三）提升决策质效。通过制度化、规范化开展专家论证，充分发挥专业辅助决策作用，有效提升重大行政决策的科学性和公信力。

二、主要内容

《办法》共五章二十四条，核心内容如下：

（一）明确适用范围与核心定位

《办法》明确专家论证是对专业性、技术性较强决策事项的必要性、可行性、科学性等进行论证的专业活动，未履行专家论证程序的重大行政决策，不得提交集体审议、不得决定实施。

（二）规范专家库建设与管理

《办法》明确市政府办公室统筹市直相关部门负责专家库建设、管理与监督；专家的入选条件包括政治坚定、信誉良好、具备相应专业能力、无相关违法违规记录。专家享有获取资料、独立发表意见、获得劳动报酬等权利，有履行履职尽责、保密、回避、禁止谋利等义务。

（三）细化论证实施全流程

专家论证工作由决策承办单位牵头组织；论证可采取会议、个人分别论证、小组论证、委托专业机构论证等方式，均需出具书面意见并署名签章；专家论证意见作为决策重要依据，合理意见予以采纳，不予采纳的说明理由并反馈，合法性审查与集体讨论时一并报送论证资料及采纳情况。

（四）强化监督管理与责任约束

加强专家政治引领，健全公正履职、保密等机制，强化全过程管理。建立信息共享与跟踪管理机制，对履职优秀专家予以激励；对违规失信、失职误导、泄密谋利等行为，视情约谈提醒、暂停资格、取消资格，情节严重的依规依纪追责问责。

三、其他需要说明事项

各旗县（区）人民政府以及政府工作部门的专家论证实施程序和标准参照《办法》执行。重大行政决策的立项论证、实施后评估以及其他事项，相关单位需要组织专家咨询论证的，参照本《办法》执行。《办法》自发布之日起施行。

相关文件链接：赤峰市人民政府办公室关于印发《赤峰市人民政府重大行政决策专家论证管理办法》的通知