阿日善嘎查乌丹镇党委政府和阿日善嘎查基层党组织立足自身优势，全面分析研判，结合翁牛特旗和乌丹镇产业发展规划，综合发挥区位优势和资源禀赋，有序推进肉牛养殖，挖掘沙地旅游特色产业，实现村集体和农牧民群众收入双增长，为乡村振兴和共同富裕奠定坚实基础。

一、基本情况

阿日善嘎查位于乌丹镇北约38公处，距离赤峰市约76公里。地处西拉沐沦河南岸，周边景区众多，包括梵宗寺景区、玉龙沙湖景区、欢乐城景区等。域内具有天然湖泊，草原、古柳、沙地等自然风光，林草同辉、沙环水绕，2023年阿日善嘎查获评赤峰市级乡村旅游特色村。嘎查总土地面积10.5万亩，其中沙地4万亩。

阿日善嘎查是典型的牧区嘎查，具有极强的区位优势，肉牛产业是当地的主导产业，但集体经济却一度是空壳。随着农村牧区集体产权制度改革深入推进，阿日善嘎查立足本地肉牛产业发展，依托独特的古柳田园风光和沙漠生态景观，积极探索农村牧区综合改革落地落实，有效激活人、地、钱等要素，走出了一条农民增收、产业增效、生态增值的新路子。

二、主要做法

阿日善嘎查“肉牛＋旅游”产业蓬勃发展，是产权制度改革深入推进的连锁反应。越来越多的人民群众围绕在党组织身边，集聚在产业链上，强村富农的美好场景正在阿日善沙地上徐徐展开。

（一）强化组织领导，激活经济发展“新引擎”。乌丹镇党委政府高度重视集体经济发展，综合全旗发展布局、嘎查村基层组织水平、区位优势和资源禀赋，充分尊重农牧民成员意愿，确定阿日善嘎查集体经济“肉牛＋旅游”的发展思路。围绕肉牛和旅游两大主导产业，由嘎查“两委”班子研究利用项目资金筹备标准化养殖小区建设嘎查村级肉牛托养中心，嘎查党支部牵头成立旅游专业合作社发展沙地特色旅游。党建引领集体经济发展，充分利用产权制度改革有效成果，保障了经济发展的正确方向。

（二）集成要素资源，启动经济发展“新模式”。阿日善嘎查依托独特的古柳田园风光以及沙漠人文景观，嘎查党支部动员集体成员以资金形式入股，按照“每股1万元、每户不超过15股”的标准，在全嘎查范围内筹集了533股533万元，成立旅游专业合作社。流转集体沙地2000亩，培训当地农牧民43名。利用社员入股资金购买23匹骆驼、25辆沙滩摩托，开设穿沙越野、骆驼骑行、沙地摩托、牧家乐等10余个旅游项目，实行“轻资产，重管理”的发展模式。通过将自然、文化、人力、资金、人才等要素资源有效集聚，阿日善嘎查改变了主导产业单一、集体经济“空壳”的窘境，开启了一三产业联动发展的新局面。

（三）利用产业政策，拓宽经济发展“新路径”。阿日善嘎查以“肉牛＋旅游”两大主导产业为主抓手，借助全域产业发展政策，充分发挥区位优势和沙地资源禀赋，因地制宜打造阿日善特色发展模式。按照翁牛特旗“东部治沙、西部治土、中部抓园区、全域抓旅游”的发展思路，结合翁旗300公里“沙漠生态旅游大环线”的发展谋划，阿日善嘎查股份经济合作社积极向上级争取资金，通过“一个漏斗”向下转化为集体经济。在自筹资金基础上，按照星级标准，建设游客接待中心，配齐停车场、旅游公厕等基础设施，增设民族手工艺品、传统奶食品展销以及大漠风情民族服饰摄影等项目。阿日善嘎查规划建设标准化养殖小区，利用乡村振兴整合资金200万元购买优质基础母牛，发展肉牛养殖产业。

（四）稳定利益联结，注入经济发展“新动能”。阿日善旅游专业合作社合理分配收益，经营收益的4％留存集体，5％作为沙地租金，91％为成员分红。通过三年经营，为全嘎查成员分红340余万元。在旅游旺季，合作社成员可获得约200元／天的打工收入，其他时间可在家务农，不耽误农时。

通过发展主导产业，“集体经济＋农（牧）户＋区域发展”稳定联结，引发集体成员参与经营的热烈反响，从“要我参与”变为“我要参与”，集体成员紧紧吸附在产业链上，成为集体经济发展的有生动力。

三、取得成效

借助农村牧区综合改革和区域规划产业政策的东风，阿日善人民不断进取，敢想敢干、自掏腰包、打破束缚、形成合力，谱写出共同富裕的最美篇章，产生了良好的经济效益和社会效益。

经过三年的经营，合作社为阿日善嘎查566名群众发放分红340余万元。2022年虽受疫情影响，阿日善嘎查也实现了集体收入破百万的突破。2022年集体经济总收入146.8万元，其中经营性收入138.8万元。2023年借助“小长假”“黄金周”旅游创收，阿日善嘎查仅上半年实现集体经济收入350万元，全年收入有望突破400万元。阿日善嘎查集体成员除享受合作社分红收益，还可获得入社劳动打工收入、以及农牧业经营收入，农牧民群众增收效益明显，参与集体经营热情高涨。阿日善嘎查集体经济发展的成功模式，辐射带动旅游景点周边地区，因地制宜发展特色产业。下一步，阿日善嘎查将按照定权不定地、划区轮牧等方式，着力解决草牧场碎片化问题，让更多的资源变资产，带动全体嘎查牧民增收致富，实现经济效益、生态效益和社会效益“多效共赢”。