为构建完善现代奶业产业体系，着力提升我市奶业发展质量效益和竞争力，全力推进我市奶业振兴，市农牧局结合我市奶业发展实际，牵头起草了《赤峰市奶业振兴行动方案（2022—2025年）》（以下简称《方案》）。现将《方案》有关政策解读如下。

一、编制背景

2022年3月2日，自治区政府办公厅印发了《关于推进奶业振兴九条政策措施的通知》（内政办发〔2022〕18号），着力推动自治区奶业高质量发展，率先在全国实现奶业振兴。为进一步落实好自治区奶业振兴九条政策措施，市农牧局牵头制定我市奶业发展的行动方案，积极建设优质奶源基地，助推民族特色奶制品发展，加快我市奶业振兴步伐。

二、编制过程

自治区政府出台推进奶业振兴九条政策措施后，市农牧局按照市委、市政府的安排部署，立即开展《方案》的编制工作。为保障《方案》编写科学严谨，市农牧局结合全市奶业振兴项目，组织编写人员深入基层开展调研，广泛征求各方意见建议，先后向12个旗县区和市发改委、财政局、乡村振兴局、金融办、市场监管局、工信局、自然资源局、林草局、科技局及生态环境局等10个市直部门广泛征求意见建议。在几经修改完善后，于5月9日提交市农牧局党组会讨论通过，形成《方案》送审稿。

三、编制意义

本次《方案》的编制是赤峰市深入贯彻落实习近平总书记关于发展内蒙古千亿级奶产业的重要指示精神的具体举措，是赤峰市推动优质奶牛扩群提质，助推中小乳品企业差异化和地方奶制品特色化发展，构建赤峰市现代奶业产业体系的具体体现。通过全市上下共同努力，全市奶畜存栏2025年力争达到50万头，其中荷斯坦奶牛15万头，奶牛规模养殖比重达到85％，奶产量达到100万吨，产值达到40亿元，形成地方特色奶食品和巴氏奶比例不断提高、奶企与农牧户利益联结更加紧密、形式更加多样的现代奶业产业体系。

四、编制范围

赤峰市辖区内12个旗县区。

五、主要内容

《方案》主要分为三个部分。第一部分是总体要求；第二部分是发展措施；第三部分是保障措施。

（一）在“总体要求”中，主要明确了赤峰市奶产业发展的指导思想与发展目标，对奶牛存栏、奶产量及奶产业结构提出了具体要求。到2025年末，全市奶畜存栏达到50万头、荷斯坦奶牛存栏达到15万头、奶产量达到100万吨、奶牛规模化养殖比重达到85％。民族奶食品和巴氏奶比例不断提高，养殖加工利益联结更加紧密、形式更加多样。

（二）在“发展措施”中，主要包括四项内容：

一是加强奶源基地建设。从推动优质奶牛扩群提质、加快奶牛良种繁育体系建设、推进规模标准化养殖、加快发展数字化牧场等四个方面提出具体任务。

二是推进种养结合绿色循环发展。从提高优质饲草保障能力、提高粪污处理利用能力等两个方面提出具体任务。

三是引导奶业加工链前伸后延。从鼓励民族特色奶制品特色化发展、促进中小乳品企业差异化发展、支持和鼓励乳品企业做优做强、完善企农利益联结机制等四个方面提出具体任务。

四是严把生鲜乳质量安全关。从加强奶牛健康管理、提高生鲜乳质量安全监管水平等两个方面提出具体任务。

（三）在“保障措施”中，提出了落实工作责任、强化金融保障、提供用地政策支持、强化技术服务和扩大乳品市场影响力等5方面的保障措施。成立以市党政领导为组长、市直有关部门和旗县区政府主要负责同志为成员的奶业振兴工作领导小组，全力推进奶业振兴工作。

相关文件链接：赤峰市人民政府办公室关于印发赤峰市奶业振兴行动方案（2022-2025年）的通知