一、制定背景
    2022年6月17日，国家发展改革委办公厅、民政部办公厅、国家卫生健康委办公厅印发了《关于做好积极应对人口老龄化重点联系城市有关工作的通知》，确定赤峰市为全国61个积极应对人口老龄化重点联系城市之一。
    为推进实施积极应对人口老龄化国家战略，落实好积极应对人口老龄化重点联系城市机制，探索建立兜底保障更加有力、普惠服务融合发展、老年健康服务更加完善的养老服务体系的合理途径，更好发挥先行示范作用，有必要出台《赤峰市积极应对人口老龄化重点联系城市建设工作方案》，明确赤峰市养老服务发展总体思路、发展目标、重点任务和保障措施。
    二、发展目标
    到2025年，全市基本养老保险参保率达100％、基本医疗保险参保率达95％。失能特困人员集中供养率达60％。城市居家社区养老服务覆盖率达100％。农村牧区居家养老服务设施覆盖率达60％。按照《内蒙古自治区养老服务条例》有关要求，新建和已建成住宅小区按照每百户不少于20平方米建筑面积的标准配套养老服务设施。护理型养老床位占比达55％，兜底线和普惠性养老床位合计占比达90％。老年人健康管理率达100％，65岁以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达61％以上。特殊困难老年人月探访率达100％。人均预期寿命达到77.6岁。培育示范性养老服务高质量发展企业10家以上。福彩公益金投入比例达55％以上。养老机构与周边医疗机构开展多种形式的签约合作，医养结合全覆盖。家庭医生签约率达100％，支持有条件的医疗机构为居家老年人提供上门医疗卫生服务。老年健康教育全覆盖。每千名老年人配套社会工作者1人。老年大学（学校）实现旗县级区域全覆盖。经常性参与教育活动的老年人口比例达到25％。大力开展“银龄行动”计划，组织医疗卫生、文化教育、农业科技等方面的老年专业人才参加各类志愿服务，老年志愿者注册人数占老年人口比例达到12％以上，创建全国示范性老年友好社区15个以上。
    三、重点任务
    从促进服务体系创新、促进体制机制创新、促进要素支持创新、促进业态模式创新、促进适老环境创新等5个层面，统筹提出深化公办养老机构改革，提高普惠服务供给能力等23条发展路径。
    四、预期效果
    到2025年，赤峰市经济社会发展与人口老龄化进程相适应程度更加提升，积极应对人口老龄化的创新举措更加活跃，培育出一批带动性强、经济社会效益佳的健康养老产业集群，初步形成积极应对人口老龄化综合创新先行先试的“赤峰模式”，探索出一批符合经济社会发展实际的老龄化应对措施，为全国提供可复制、可推广的积极应对人口老龄化的经验。
    五、附件
    成立赤峰市积极应对人口老龄化重点联系城市工作领导小组。由市长担任组长，分管发展改革、民政、卫生健康的副市长担任副组长，市直相关部门主要领导为成员。领导小组办公室设在市发展改革委，建立民政、卫生健康等部门共同推进的工作机制。
    明确赤峰市积极应对人口老龄化重点联系城市建设工作重点任务责任分工。将23条发展路径细化到46个领域的具体任务分工，对应25个市直部门和各旗县区人民政府的职能职责。

相关文件链接：赤峰市人民政府办公室关于印发《赤峰市积极应对人口老龄化重点联系城市建设工作方案》的通知